时隔十一年国务院提出开展新一轮汽车下乡,有何新利好?

南方都市报 阅读:4308 2020-11-19 10:02:37

国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议,提出要稳定和扩大汽车消费,鼓励各地调整优化限购措施,增加号牌指标投放,开展新一轮汽车下乡和以旧换新。

南都记者关注到,在内需回暖的背景下,汽车的拉动作用明显,限额以上单位汽车类商品零售额已连续4个月保持两位数增长。

2009年,我国开展的首轮汽车下乡和购置税优惠政策刺激,曾发挥了显著效果。去年1月,国家发改委等十部委发文,提出“促进农村汽车更新换代”,被认为是新一轮汽车下乡。官方解读称,新一轮汽车下乡不是单纯为了增加销量,更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来。

今年汽车类商品消费数据表现亮眼

为何此时提出稳定和扩大汽车消费?

会议指出,消费是经济增长的主引擎,今年消费遭受疫情严重冲击,恢复正常增长有不少困难。要按照党中央、国务院部署,坚定实施扩大内需战略,进一步促进大宗消费、重点消费,更大释放农村消费潜力。

据国家统计局数据,今年1-10月份,社会消费品零售总额同比下降5.9%。虽然近几个月消费数据回暖,但由于年初疫情影响,全年的社会消费品零售总额仍为负增长。

值得关注的是,汽车类商品消费数据表现非常亮眼。10月份,限额以上单位汽车类商品零售额同比增长12.0%,增速比9月份加快0.8个百分点,连续四个月保持两位数增长。

国家统计局贸易外经司统计师张敏解读称,随着国民经济持续稳定恢复,居民消费信心增强,汽车换购需求持续释放,特别是在促进汽车消费政策的带动下,汽车市场销售明显回暖。

在此背景下,18日的国常会又提出扩大汽车消费新策。会议指出,鼓励各地调整优化限购措施,增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新,鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车,对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车,给予补贴。

2009年首轮汽车下乡作用显著

南都记者关注到,关于会议提出的“鼓励各地增加号牌指标投放”,今年2月,工信部发布的《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》中就特别提出“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费”。随后,上海、深圳、天津、海南等省市纷纷发布政策响应。

例如,上海新增4万个非营业性小客车牌照额度投放;深圳面向个人配置1万个混合动力小汽车指标;天津新增小客车个人摇号方式增量指标3.5万个;贵阳的“松绑”最为彻底,直接取消所有限购。

中国汽车工业协会副秘书长师建华在接受媒体采访时表示,限购城市放松牌照限制可能是当前刺激汽车消费最有利的举措之一。他认为,解决城市拥堵可通过优化交通、优化停车管理等科学公平的处理方式,限购并不是科学的解决办法。

对于会议提出的“开展新一轮汽车下乡”,2009年,国务院曾首次颁布“汽车下乡”优惠政策,当年3月1日至12月31日,对购买1.3升及以下排量的微型客车,以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的,给予一次性财政补贴。2010年初,该政策又实施延长一年至当年年底。

当年,借助汽车下乡和购置税减半政策的刺激,我国汽车市场不仅结束了连续5个月的下滑趋势,还在之后两年分别实现增长46.15%和32.37%,坐稳全球第一大汽车市场。

时隔十年后,2019年初我国又提出新一轮汽车下乡政策。当年1月国家发改委、工信部等十部委联合下发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019)》,其中提出“促进农村汽车更新换代”。

与2009年相比,新一轮汽车下乡政策着力点有了变化。国家发改委综合司巡视员刘宇南表示,鼓励汽车消费的这些措施,出发点和着眼点是为了促进汽车消费,但也不是简单地为了做大汽车消费的量,更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来,进一步提高汽车消费的供需匹配水平。

有业内人士分析认为,目前农村家庭的第一辆车是多以面包车、微型车、低速电动车为主,再次购车时,轿车、SUV就占据了主流,将原来的二手车辆处置及贷款买新车等行为,能够带动汽车报废更新,促进二手车消费和汽车金融的发展。

除了稳定和扩大汽车消费,会议提出的促进消费政策还包括,促进家电家具家装消费,提振餐饮消费,以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费等。

南都记者林方舟 发自北京

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